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Aktuelles , Gesellschaft
09.03.2021

Minority Safepack – Die europäische Bürgerinitiative

von Filippo Badolato

Das Minority Safepack ist ein Paket von Reformen zum Schutz und Erhalt der europäischen Minderheiten und deren Kulturen und Sprachen.

Minority Safepack

In der Europäischen Union gibt es mehr oder weniger 50 Millionen Menschen, die einer nationalen oder sprachlichen Minderheit angehören. Es gibt 24 offizielle Sprachen – auch nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU bleibt Englisch eine offizielle Sprache in Irland und Malta – und es gibt etwa 60 inoffizielle Minderheitensprachen oder Dialekte.

Europa hat immer mit seinen europäischen Institutionen und Mechanismen für den Schutz von Minderheiten gearbeitet, aber wir können sofort eine seiner Grenzen erkennen, die von den Kompetenzen abhängt, die Europa von den Mitgliedsstaaten zugewiesen wurden.

Auf der einen Seite – der positiven Seite – verbietet die Charta der Grundrechte der Europäischen Union die Diskriminierung u. a. aufgrund der ethnischen oder sozialen Herkunft, der Sprache, der Religion oder der Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit. In derselben Charta heißt es, dass die Union die kulturelle, religiöse und sprachliche Vielfalt achtet. Die Kopenhagener Kriterien der EU verlangen, dass die Kandidatenländer für die EU-Mitgliedschaft die Rechte von Minderheiten respektieren, wie es auch in der so genannten Europäischen Nachbarschaftspolitik der Fall ist, die sich an Länder in der östlichen und südlichen Nachbarschaft der Union richtet. Es gibt zwei Instrumente zur Förderung der Rolle der europäischen Regionen:

  1. Der Europäische Ausschuss der Regionen, ein EU-Gremium mit beratendem Charakter, das den substaatlichen Behörden (Regionen, Provinzen, Gemeinden usw.) die Möglichkeit gibt, sich direkt im europäischen institutionellen Rahmen Gehör zu verschaffen (https://cor.europa.eu),
  2. die Schaffung und Förderung von Euro-Regionen – eine der 64 bestehenden Euro-Regionen ist die Euregio Tirol-Südtirol-Trentino (www.europaregion.info)
  • Auf der anderen Seite wird der Schutz von Minderheiten als eine interne Angelegenheit jedes EU-Mitgliedslandes als Ausübung seiner Souveränität betrachtet. Aus diesem Grund enthalten sich die europäischen Institutionen systematisch der Einmischung in die inneren Angelegenheiten von Staaten. So wird erklärt, dass sich die Europäische Kommission im Konflikt um die Autonomie bzw. Unabhängigkeit Kataloniens geweigert hat, als Vermittler einzugreifen.

Die europäische Bürgerinitiative: Minority Safepack

Im Jahr 2018 hat die Föderalistische Union Europäischer Volksgruppen (FUEN www.fuen.org) begonnen, mehr als 1 Million Unterschriften in 11 EU-Mitgliedsstaaten zu sammeln, um ein Paket von Gesetzesentwürfen, genannt Minority SafePack (http://www.minority-safepack.eu), zu unterstützen. Diese Initiative ist ein Beispiel für eine „Europäische Bürgerinitiative“ – ein Instrument zur direkten Beteiligung an der EU-Politik, das im Vertrag über die Europäische Union nach den Änderungen durch den Vertrag von Lissabon vorgesehen ist. Ziel dieser Initiative ist es, die europäischen Institutionen aufzufordern, verschiedene Rechtsinstrumente zur Förderung und zum Schutz von Minderheiten zu verabschieden und damit implizit eine größere Verantwortung in diesem Bereich zu übernehmen.

Sie wurde von einer Vielzahl von Minderheitengruppen unterstützt, wie z. B. den Sorben, Friesen und Roma in Ungarn sowie den Deutschen in Polen. Es wurde vom deutschen Bundestag, der niederländischen Tweede Kamer und dem friesischen Parlament unterstützt. Diese breite Gruppe erkennt an, dass die Minderheitensprachen vom Aussterben bedroht sind und von den Mehrheitssprachen verschluckt werden. Selbst in Regionen, in denen Minderheiten die lokale Mehrheit bilden, schließen öffentliche Dienste den Gebrauch der Minderheitensprache oft aus.

Darüber hinaus verhindert das Geoblocking von Fernsehen und digitalen Diensten zwischen Ländern, dass Menschen in einem Land auf Inhalte zugreifen können, die in einer bestimmten bevorzugten Sprache produziert wurden. In einigen Regionen wird die Kultur von Minderheiten hoch geschätzt, aber das ist nicht immer der Fall. Regionalen Minderheiten fehlen oft die Mittel, um Projekte zu finanzieren, die ihre Traditionen am Leben erhalten würden.

SafePack schlägt ein umfassendes Paket von Reformen vor, um die europäischen Kulturen und Sprachen zu erhalten. Sie schlägt die Schaffung eines Europäischen Zentrums für sprachliche Vielfalt in Form einer dezentralen EU-Agentur vor, die Aufnahme des Schutzes nationaler Minderheiten in regionale Entwicklungsfonds und die Sperrung von Mitgliedsstaaten, die Minderheiten von der Finanzierung von Medien und Kulturerhalt ausschließen. Es enthält auch einen Vorschlag für ein einheitliches europäisches Gesetz über das Urheberrecht, die Freiheit des Dienstes und des Empfangs von audiovisuellen Inhalten und die Finanzierung von Sprachgemeinschaften und der damit verbundenen Forschung. Schließlich fordert sie eine umfassende EU-Empfehlung zum Schutz und zur Förderung der kulturellen und sprachlichen Vielfalt.

Was sind die Ergebnisse und die nächsten Schritte?

Nicht weniger als 1.123.422 europäische Bürger, darunter 73.433 italienische Staatsbürger, unterzeichneten die Minority SafePack-Initiative (1 Million Unterschriften waren erforderlich), und am 17. Dezember 2020 erhielt sie mit 524 Ja-Stimmen breite Unterstützung im Europäischen Parlament.

Nach dieser demokratischen Unterstützung erklärte Věra Jourová, Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, zuständig für Werte und Transparenz, am 14. Januar: „Diese fünfte erfolgreiche Europäische Bürgerinitiative zeigt, dass sich die europäischen Bürgerinnen und Bürger stark engagiert fühlen und sich an der öffentlichen Debatte über die EU-Politik beteiligen wollen. Die Achtung der Rechte von Personen, die einer Minderheit angehören, ist einer der Grundwerte der Union, und die Kommission hat sich verpflichtet, diese Agenda zu fördern„. Deshalb hat sich die Europäische Kommission verpflichtet, die Vorschläge zu bewerten und darüber nachzudenken, wie sie in europäische Gesetzgebung umgesetzt werden können.

Diese Aktion stellt eine Chance dar, einen nachhaltigen positiven Einfluss auf Gemeinden in ganz Europa zu haben. Die reiche und einzigartige Geschichte Europas wird geschützt und bereichert uns alle und die Union. Ob es sich um die bretonische oder okzitanische Sprache oder die Sami-Kultur in Nordskandinavien handelt, das Safepack bietet Schutz für eine Mischung von Kulturen und Sprachen, die unser Europa ausmachen, und zwar auf eine Weise, die keine Mehrheitskultur gefährdet.

Dies ist ein Thema, bei dem Europa auf der richtigen Seite der Geschichte stehen kann, indem es eine breite Palette von Sprachen und Kulturen bewahrt und schützt, und nur dann kann es wirklich, wie das Motto der EU sagt, „in Vielfalt geeint“ sein.